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"135号文"开始对公告期限提要求

政府亚博足球官网 8公告,一般包括公开招标、资格预审、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等公告。其内容组成,最早出现于《政府亚博足球官网 8信息公告管理办法》第十条、第十一条;再是《政府亚博足球官网 8竞争性磋商亚博足球官网 8方式管理暂行办法》第七条;还有《政府亚博足球官网 8法实施条例》第二十一条第二款,对照上述法律文件规定的具体内容,有一个共同的特点,即都不包括公告期限。
   但在"135号文"之后发布的《政府亚博足球官网 8货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称"87号令")第十三条:"公开招标公告应当包括以下主要内容",明确规定了公告内容应包括公告期限。以及第十六条:"招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。"
   "135号文"是关于亚博足球官网 8公告的里程碑,之后发布的规范性文件,公告内容的组成部分均应包括公告期限,之前发布的,下一步可能会修改,尤其是《政府亚博足球官网 8信息公告管理办法》,也是需要修改的。

两类公告期限不能混为一谈两类公告期限不能混为一谈

不管是政府亚博足球官网 8还是政府亚博足球官网 8文件公告,均指亚博足球官网 8信息一经发布,其内容应立即可见,而不是在有限范围或另行收费才可以看。
   当政府亚博足球官网 8项目是以公告方式邀请供应商来参与时,如果亚博足球官网 8文件是免费提供,可以视为亚博足球官网 8文件以公告形式存在,其提供期限也就是亚博足球官网 8文件公告期限。反之,缴费才能下载查看的亚博足球官网 8文件则不能称之为公告,应当以供应商获取亚博足球官网 8文件之日,作为对亚博足球官网 8文件可以提出质疑的起始日期。《政府亚博足球官网 8质疑和投诉办法》第十一条规定,显然是针对以上两种亚博足球官网 8文件获取方式所作出的规定。
   当前一些所谓"政府亚博足球官网 8文件模板",组成部分都含亚博足球官网 8公告,造成"只要设定亚博足球官网 8文件的提供期限,亚博足球官网 8公告和亚博足球官网 8文件公告一样,随之具有相同的期限"的误区。如87号令第二十条规定看出,亚博足球官网 8公告并不是亚博足球官网 8文件的组成部分,虽然投标或亚博足球官网 8邀请的内容或与亚博足球官网 8公告完全一样,但并非同一法律概念。下一步,国家有关部门在制定政府亚博足球官网 8文件模板时,建议对此类问题作出统一规定。

合理设置公告期限 让相关法律文书更严谨合理设置公告期限 让相关法律文书更严谨

在亚博足球官网 8实践中,有人认为亚博足球官网 8公告期限和亚博足球官网 8文件的提供期限是同一概念,目的是为了给供应商对亚博足球官网 8文件提出质疑确定一个起始日期,所以期限设置时间应相同;也有人认为亚博足球官网 8文件组成中本来就包含亚博足球官网 8公告,只要设置亚博足球官网 8文件提供期限,公告亚博足球官网 8文件,就相应具有亚博足球官网 8公告期限,无需再另行设置。
 任何公告都应有期限,公告截止日期即视为送达至相关当事人,并且默认其已接收,此后任何人不得再以未看到公告为由来否认公告内容的法律有效性。所以,一些政府亚博足球官网 8项目,采用发布公开招标、竞争性谈判等公告方式邀请供应商参与的,由于是向不特定人发出,为了确认该公告信息,或者说是要约邀请已送达至潜在供应商,应当设定一个截止日期。
  否则,如果亚博足球官网 8公告没有期限,有些供应商因各种原因没有在亚博足球官网 8文件发售期内看到亚博足球官网 8公告,导致不能获得参与资格时,可能就会以该公告一直有效为由来向亚博足球官网 8人或代理机构提出质疑。比如说:"亚博足球官网 8人发布了一个长期有效的亚博足球官网 8公告,内文中又是一个失效的报名时间,这不就是一个有瑕疵的法律文书吗?是不是应该更正其中的报名时间,以便供应商能够报名呢?"当然,这类供应商可能并不存在,但是为了防范和避免出现类似极端情形,同时保证亚博足球官网 8公告等法律文书的严谨性,设置一定的公告期限确有必要。

 如何设定政府亚博足球官网 8公告期限 如何设定政府亚博足球官网 8公告期限

笔者查阅当前网上发布的各类政府亚博足球官网 8公告,除去少部分没有包含公告期限的项目之外(主要是一些采用非招标方式的政府亚博足球官网 8工程建设项目,下一步应进行规范),其中关于公告期限的表述,主要有两种形式,一种是在公告期限后直接注明3个工作日或5个工作日,另一种是注明了起止日期。
 笔者认为,两种方式均可,前者比较简洁,后者看起来更直观。但在设定公告期限时,亚博足球官网 8人或代理机构应注意两个问题。
  一是如果注明起止日期,应如何设定起始日期?87号令第十八条第一款中规定,"招标文件或者资格预审文件,提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。"可以推出,亚博足球官网 8公告的发布日和亚博足球官网 8文件提供期限的起始日应是一致的,依次类推,其他非招标亚博足球官网 8公告也是如此。
  所以,对于当前一些亚博足球官网 8公告中,有的将亚博足球官网 8文件提供期限的起始日设为公告发布日,但却将公告期限的起始日设为公告发布后的第二日,这是不妥的,公告中不应出现起始日期不一致的情形。
  二是正确认识公告期限和发售期不一致问题。有人问,竞争性磋商公告为3个工作日,竞争性磋商文件发售期要求不少于5个工作日,是否存在矛盾?

答案当然是否,如前所述,亚博足球官网 8公告和亚博足球官网 8文件公告不同,其与亚博足球官网 8文件的提供期限并无直接关系,3个工作日的期限只要不晚于获取文件的截止时间,就不会有任何问题~~~